ВОЗЛОЖИТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПЕРЕГРУЗ ГРУЗОВОГО АВТОТРАНСПОРТА НА ГРУЗОПОЛУЧАТЕЛЯ.
ВОЗЛОЖИТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПЕРЕГРУЗ ГРУЗОВОГО АВТОТРАНСПОРТА НА ГРУЗОПОЛУЧАТЕЛЯ.
Почему эта петиция важна
Уважаемый Владимир Владимирович!
Несколько лет Ассоциация «ГРУЗАВТОТРАНС» обращает внимание государственных органов и общественности на ряд проблем, существующих в сфере автомобильных грузоперевозок, в том числе проблеме передвижения грузового автотранспорта с перегрузом. Эта проблема сильно отражается на состоянии дорог.
Информацию по этому вопросу мы неоднократно направляли в различные инстанции, охватили все уровни государственной власти. Но результата до сих пор НЕТ.
Участниками правоотношения по перевозке груза автомобильным транспортом выступают грузоотправитель, грузополучатель и перевозчик.
Согласно статье 793 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, которая установлена законодательством, а также соглашением сторон.
Однако имеется проблема в вышеуказанных отношениях, сущность и причины возникновения которой необходимо осветить.
В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ ответственность за превышение предельно допустимой общей массы транспортного средства либо предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства применяется к водителю, должностным лицам, ответственным за перевозку, и к организации–перевозчику. Грузополучатель не несет ответственности за перегруз транспортного средства. Причиной тому является несовершенство действующего законодательства, где отсутствует солидарная ответственность всех участников правоотношения по перевозке груза автомобильным транспортом.
Положение о том, что в процессе грузоперевозки обязательными участниками правовых отношений наряду с перевозчиком, грузоотправителем и лицом, осуществляющим погрузку, должен являться грузополучатель, который имеет существенное влияние на ценообразование услуг перевозчиков, не учтено и в проекте нового КоАП.
В Законодательстве не предусмотрена ответственность за прием автотранспорта, перегруженного по общей массе, допустимой в Постановлении Правительства РФ № 272.
Так как заказчик (грузополучатель) является плательщиком за продукцию и потому заинтересован в снижении ее стоимости, то он вынуждает грузоотправителя поставлять продукцию как можно дешевле. Соответственно, грузоотправитель вынуждает (под страхом отмены заказа) перевозчика везти груз с превышением допустимой и разрешенной законом массы автомобиля в два, а иногда в 3-4 раза, при этом оплачивая перевозчику только один рейс загруженного по норме автомобиля.
Недобросовестное поведение грузополучателя, злоупотребление им своим преимущественным положением по отношению к грузоперевозчикам выливается в недобросовестную конкуренцию и создание благоприятной почвы для развития коррупции (взяточничества) со стороны сотрудников контролирующих органов на дорогах РФ. В результате мы имеем развитие теневого рынка грузоперевозок, разрушение дорог, недополучение государством налоговых платежей и незаконный оборот денежных средств.
Как пример ущемления интересов грузоперевозчиков можно рассмотреть процесс формирования конкурсной документации. Заказчик при формировании конкурсной документации, а именно стоимости материалов (товаров), не учитывает реальные расходы грузоперевозчиков на его доставку, в результате заведомо (либо по причине недальновидности) занижается себестоимость поставляемых материалов (товаров). Вследствие это при доставке материалов (товаров) для снижения убытков и во избежание попадания в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков и т. д.) грузоперевозчики вынуждены оказывать свои услуги в нарушении требований Закона — осуществлять перевозки с перегрузом.
Необходимость системного подхода к формированию сбалансированной ответственности участников правоотношений в сфере грузоперевозок требует уточнения составов административных правонарушений в соответствующих главах Особенной части КоАП и внесения изменений в действующее законодательство, регламентирующее отношения в сфере грузоперевозок автомобильным транспортом.
Системный подход реализации вышеуказанного предложения позволит решить несколько важных государственных задач:
1) ликвидировать коррупционные схемы по зарабатыванию денег сотрудниками контролирующих органов (крышевание специально созданных коммерческих структур),
2) выявить и пресечь бездействие чиновников (федерального и регионального уровня),
3) убрать перегруз с дорог и таким образом существенно увеличить срок их эксплуатации,
4) повысить безопасность дорожного движения (снизится количество ДТП с трагическими последствиями),
5) эффективно использовать средства, выделенные на реалиизацию Национальных проектов,
6) ликвидировать теневой рынок грузоперевозок и получить дополнительный доход в бюджет государства,
7) исключить незаконный оборот денежных средств.
На основании изложенного просим Вас обратить внимание на указанную наболевшую проблему, дать поручение ответственным ведомствам внести поправки в законодательство (возложить ответственность на заказчика перевозки груза (ГРУЗОПОЛУЧАТЕЛЯ) за прием грузового автотранспорта с превышением допустимой общей массы, разрешенной по закону) в:
1) Устав автомобильного транспорта,
2) Правила перевозки грузов,
3) Постановление Правительства РФ № 272,
4) Кодекс об административных правонарушениях,
5) и другие нормативные акты, регламентирующие деятельность автогрузоперевозчиков.
В свою очередь, Ассоциация «ГРУЗАВТОТРАНС» готова оказать всю необходимую помощь и предоставить подтверждающие статистические материалы.
Президент Национальной Ассоциаци Грузового Автомобильного Транспорта «ГРУЗАВТОТРАНС» В.В. Матягин. т.89052694441
E-mail: gruzavtotrans@sro-auto.ru www.sro-auto.ru