Por el DERECHO a la IDENTIDAD, la IDENTIFICACION y a la LIBRE CIRCULACION, los VENEZOLANOS exigimos un cambio de SISTEMA DE IDENTIFICACION para la expedición de PASAPORTES y PRORROGAS y auditoría integral del SAIME y de todas las empresas que han gestionado el punto de pago de su plataforma

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CONSIDERANDO QUE: 

 - Venezuela  se  encuentra,  desde  el año 2013, en una crisis económica que se ha ido  trasladando a ámbitos  muy  diversos como el social, el político y el migratorio [1]. Una de sus consecuencias más visibles es el éxodo de más de cinco (5) millones de ciudadanos, según cifras publicadas por la Agencia de las Naciones  Unidas para los  Refugiados  (ACNUR)  y  la  Organización Internacional para  las  Migraciones (OIM) [2].

- El   Servicio   Administrativo   de   Identificación,   Migración    y   Extranjería    (SAIME) es el organismo venezolano con competencias  exclusivas en lo referente  a identificación, migración y extranjería. En él recae el deber de emitir documentos de identidad,  el cobro,  la  programación  de  citas y  la recepción  de requisitos. El SAIME funciona  mediante  un  sistema informático, poco transparente y, con graves fallas constantes. A él se  debe la crisis actual de gran parte de los venezolanos en el extranjero. Esto  sucede, a  pesar de que, el Artículo  5  de la Ley Orgánica de  Identificación  (LOI) [3],  estipula  que el  SAIME,  vigilará  el  mantenimiento  y  la  actualización  permanente y progresiva del  sistema de identificación, con el objeto de lograr un sistema de avanzada tecnología, que facilite a la ciudadanía el acceso a los servicios públicos y el intercambio de información.

- En diciembre de 2019, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos (EE.UU.) incluyó  en  su lista  de sancionados  a  Juan Carlos Dugarte, exjefe del SAIME y  Gustavo  Adolfo   Vizcaíno,   actual   director del  organismo [4],  acusados  de  enriquecerse a expensas de los venezolanos que requieren  pasaportes,  mediante  el cobro de aranceles costosos para su emisión.   Algunos  pasaportes se  entregaron  a  ciudadanos  no venezolanos,  mientras  que los venezolanos nunca  recibieron  pasaportes,   incluso   después  de  cobrárseles  ilícitamente  miles  de  dólares.  Los funcionarios sancionados  por  EE.UU, no  han  sido  investigados  en  Venezuela,  a  pesar  de  que  el SAIME ha admitido la existencia de casos de  corrupción dentro de la institución, sin asumir ningún tipo de responsabilidad [5].

- El gobierno interino  de  Venezuela,  cuyo  Presidente es el diputado de la    Asamblea   Nacional,  Juan  Gerardo Guaidó, mediante un Decreto de mayo  de 2019, instó  a  los Estados  a reconocer esta crisis y a considerar como válidos los pasaportes  vencidos, por  un   plazo   de   cinco (5)  años,  contados  a  partir  de  su  fecha  de  vencimiento [6].   Sin  embargo, la  política   fue  acogida  por  muy  pocos países  y no pudo cubrir las necesidades de la diáspora venezolana.

- El incremento  elevadísimo   y  constante  del costo del  Pasaporte Venezolano a la  fecha,  lo  posiciona  como  el  cuarto más caro del mundo  y uno de los más difíciles  en  obtener,  demorando  hasta  tres (3)  años  su  tramitación. En este sentido,  reproducimos a grandes rasgos, las  irregularidades  presentadas  en  el Proceso  de Tramitación de Pasaportes:  corrupción  exacerbada, no respuesta ante fallas  técnicas repetidas, cobros  no  registrados,  cobros debitados de las tarjetas de crédito más de una vez, imposibilidad para acceder al sistema y para registrar menores nacidos fuera de Venezuela [7].

- Son miles los venezolanos en situación vulnerable y de extrema fragilidad al ser expuestos a las consecuencias de no tener acceso a una adecuada identificación, lo cual menoscaba nuestros derechos a la identidad y al libre tránsito, consagrado en  el  Artículo 13 de  la Declaración  Universal  de  los Derechos Humanos  y garantizado por  el Artículo 50, de la Constitución de la República  Bolivariana de Venezuela [8], el cual, debe  leerse  en  concordancia con la disposición de la LOI que estipula el derecho de  todos los  venezolanos  a  poseer un medio  de identificación otorgado por un órgano competente del Estado (Art. 6 LOI).

                                                      SOLICITAMOS QUE:

Cese la Vulneración del Derecho a la Identidad y al Libre Tránsito Internacional de los venezolanos.

Al SAIME, exigimos que:

  1)  Reforme  y  corrija  el  sistema  de  identificación  hasta  ahora  desarrollado  y que ha  llevado a  la  crisis  actual  de  la  falta  de  identificación  internacional de  los  venezolanos;

  2)  Facilite el inicio de usuarios al sistema del SAIME en forma segura y confiable,  sin  interrupciones  durante  el  proceso de solicitud de cualquier servicio, para evitar anulaciones injustificadas de trámites, de conformidad  con lo estipulado en el Artículo 5 LOI;

  3)  Permita  el  pago  online  seguro,  rápido y  confiable  del  trámite y  cree  un mecanismo  de  reembolso  para  los  casos en que el sistema procese pagos más de una vez;

  4)  Asigne  citas  en horario de  atención dispuesto  por cada sede consular y que esta  tenga  acceso y facultad de planificarlas en caso  de  inconvenientes técnicos;

  5)  Actualice en tiempo real el estado del trámite en el sistema;

  6)  Agilice  la  duración  del  trámite  de  solicitud  de pasaporte  y  de  prórroga de pasaporte;

  7)  Restituya a las sedes consulares la potestad de emitir  un documento de viaje o  de  identificación  temporal  y extienda  la validez  del  pasaporte vencido   cuando  existan  problemas  en  el  sistema,  que  impidan  la  obtención de un nuevo pasaporte;

  8)  Emita  prórrogas por un periodo superior a dos (2) años y pasaportes que tengan  una   vigencia  de  diez  (10)  años, la misma vigencia de  las cédulas  de identidad, conforme lo estipulado en el Artículo 18 de la LOI. (Actualización de marzo de 2021: Esto se logró mediante la publicación del Decreto n°. 4.571 del 22/03/2021 contentivo del Reglamento parcial de la Ley Orgánica de Identiicación [8.1]. Las prórrogas tendrán vigencia de cinco años y los pasaportes ordinarios de diez años).

A la Asamblea Nacional pedimos que:

 9)  Busque  rápidas  soluciones  en  favor  de  los  venezolanos  en el extranjero;

 10) Sancione  la  reforma del Reglamento de  la  LOI, para  modificar  la  vigencia  del  pasaporte  ordinario (Art. 9 Decreto n°. 611 [9]) y delegar  la  emisión  de  cédulas  de identidad  a  las Sedes  Consulares o buscar una solución viable al problema (Actualización de marzo de 2021: El Decreto n°. 611 de 1974 fue derogado por el Decreto n°. 4.571 del 22/03/2021, que modificó la vigencia del pasaporte ordinario, sin embargo, nada se contempló sobre la posibilidad de tramitar la C.I. desde el extranjero, a través de las sedes consulares);

 11)  Investigue  y  audite  a   la  empresa  Global   Bridge   Connections  Inc. [10],  responsable  de  la recaudación  de los fondos pagados online a través de la plataforma  del SAIME  por  presunto  fraude o estafa electrónica a cada uno de los casos  de  venezolanos  que  han  pagado aranceles y no han recibido ni  la  cita ni  el  pasaporte,  con  el  objeto  de  determinar   el destino  de  los fondos  que administra. Esa empresa no sigue gestionando el punto de pago del Saime. Muchas han sido las empersas contratadas para ello. Todas deberían ser auditadas.

Al  SAIME,  al Ministerio  del Poder  Popular  para  las  Relaciones Exteriores (MPPRE) [11] y a la Asamblea Nacional pedimos que:

      Por   cuanto, el  MPPRE   es   competente   para   expedir   documentos  de  identificación (Art. 9 LOI) y secciones consulares   de   las   Embajadas de Venezuela son competentes para tramitar el pasaporte ordinario (Art. 28 LOI) de los venezolanos en el exterior (Art. 29 LOI), es imperativo:

 12)  Entregue a  los   Consulados  Venezolanos   el   equipo,  programa  de computación y material necesarios para la emisión de cédulas de identidad, pasaportes nuevos y prórrogas;

 13)  Instruya  a todas  las Representaciones Consulares para que coloquen el sello  húmedo de prórroga  en  pasaportes  vencido  o  por  vencer  a  los efectos de tramitar visas, permisos, etc. en el país de residencia de su titular;

 14)  Acelere el envío de la valija diplomática en la que  se remiten los pasaportes y prórrogas. Para  ello,  el  SAIME   apoyará   a   la  cancillería  y  a  sus  representaciones consulares  en  el  extranjero,  de  conformidad  con lo  establecido en el Artículo 16 ordinal 12 de la LOI.

A  la Comunidad  Internacional,  a los países, así  como, a  la Agencia de las Naciones Unidas  para los Refugiados (UNHCR, por sus siglas en inglés [12]),  la Organización de Estados Americanos y el Parlamento Europeo, pedimos que:

 15)  Flexibilice las formalidades migratorias, de visas y trámites ante el estado de  crisis  de  identificación  y  de  documentación  que  atraviesan  tanto  los venezolanos fuera de Venezuela como los que siguen en el país;

 16)  Regularice  a  venezolanos  que se encuentren en situación irregular y/o que hayan   caído   en  esa    categoría   por  el  vencimiento  de  sus  pasaportes  nacionales;

 17)  Acepte   pasaportes   expirados  de   venezolanos  legalmente  residenciados en sus respectivos países, cuando la Embajada o Consulado de Venezuela omita colocar sello húmedo de prórroga;

 18) Prescinda  de  las  constancias  de  tramitación  de  pasaporte emitidas por la representación  consular  venezolana  cuando esta omita hacerlo.

 19) Otorgue excepcional y temporalmente un Documento de viaje al ciudadano venezolano  con   permiso  de   residencia   y  pasaporte  vencido,  que  sirva  igualmente, como documento de identificación en el país de residencia.

Muy respetuosamente,

En nombre y por cuenta de Save My Identity, suscriben sus miembros fundadores:

Ing. Angie Angarita
Lic. Luis Enrique Rojas
Sra. Dayana di Stefano
Arq. Andreina Marquina
Sra. Carolina del Valle Rodríguez
T.S.U. Raitha Anzola
Dr. Miguel Pérez Azuaje
Abg. María Gabriela Sarmiento

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[1] Bachelet, Michelle, United Nations High Commissioner for Human Rights, Human Rights in Crimea, Nicaragua and Venezuela,  Human Rights Council 44th Session, 2 July 2020. https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=26027&LangID=E

[2]  UNHCR/ACNUR   y   OIM,   Plataforma   de   Coordinación   para  Refugiados  y Migrantes   de   Venezuela    (R4V),   última   actualización   5   de   junio   de   2020 https://r4v.info/es/situations/platform

[3]  Decreto N° 1.412 de fecha 13 de noviembre de 2014, con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley Orgánica de Identificación, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.155 Extraordinario de fecha 19 de noviembre de 2014. 

[4] U.S. Department of the Treasury, Global Magnitsky and  Venezuela  designations target    corruption   on    International   Anti-Corruption    Day,   Treasury Sanctions Corruptions   Material   Support   Networks,  9   December  2019. https://home.treasury.gov/news/press-releases/sm849

[5] Transparencia Venezuela, Transparencia  Venezuela  entregó al  Saime  más de 100  denuncias  por  irregularidades  con  el  pasaporte,  Comunicado,  Sept. 2018  https://transparencia.org.ve/transparencia-venezuela-entrego-al-saime-mas-de-100-denuncias-por-irregularidades-con-el-pasaporte/

[6]  Presidencia  (E) de la República Bolivariana de Venezuela, Decreto n°. 6, 21 de mayo  de  2019.  https://tinyurl.com/ydakbovj;  Elkind  Alterman  Harston  PC (EAH), Venezuelan  Passports  Automatically  Extended  for  Five  Years Beyond Expiration Date,  EAH  Immigration  Alerts,  27  Novembe r 2019. https://www.eahimmigration.com/news/venezuelan-passports-automatically-extended-for-five-years-beyond-expiration-date

[7] Olmo, Guillermo D., Por qué es  tan  difícil  conseguir  un  pasaporte para salir de Venezuela, BBC  News,  29 agosto 2018. https://www.bbc.com/mundo/amp/noticias-america-latina-45292923; Fragomen,  Venezuela, Passport  Issuance  and Renewal Update, Fragomen Global Immigration Services, LLC, 16 October 2018 https://www.fragomen.com/insights/alerts/passport-issuance-and-renewal-update; European Commission and European Migration Network, Ad-Hoc Query on 2019.46 Venezuelans  with  expired  Passports  requested  by EMN NCP Spain on 26 March 2019. https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/201946_venezuelans_with_expired_passports.pdf

[8] Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 con la Enmienda n°. 1 publicada en Gaceta Oficial n°. 5.908 extraordinario de fecha 19/02/2009 https://www.cijc.org/es/NuestrasConstituciones/VENEZUELA-Constitucion.pdf

[8.1]  Decreto N° 4.571 de la Presidencia de la República, mediante el cual se dicta Reglamento Parcial del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de Identificación, relativo a la Expedición, Renovación y Prórroga de Pasaportes, Gaceta Oficial Nº 42.092 de fecha 22 de marzo de 2021 https://tinyurl.com/3maau3c4 

[9] Decreto N° 611 de fecha 10 de diciembre de 1974, mediante el cual se dicta el Reglamento de Pasaportes, publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 30.634 de fecha 28 de febrero de 1975.

[10] Global Bridge Connections Inc. registrada en el estado de la Florida, en Estado Unidos. FEI/EIN # 35-2446037.

[11] Siglas en español.

[12] Siglas en inglés.