В настоящее время ветеринарные учреждения, а также рядовые ветеринарные врачи, при оказании помощи редким и охраняемым животным, включенным в федеральную и региональные Красные книги,  оказываются в крайне сложной ситуации. А именно: на практике им регулярно предъявляются обвинения в незаконном содержании краснокнижного животного во время лечения и даже вменяются крупные штрафы! Более того, доктор, обычно оказывающий ветеринарную помощь за свой счет, так как оплачивать его работу и затраты некому ввиду бесхозности больного дикого животного, может получить и уголовную статью по признаку …. незаконного удержания краснокнижного животного на время лечения и реабилитации! Данная абсурдная ситуация возникла  как «неизбежное зло» из нижеприведенных фактов законодательного порядка:

В соответствии с положением статьи 5 Федерального закона «О животном мире»  (далее «Федеральный закон») к полномочиям органов государственной власти в области охраны и использования животного мира относится помимо прочего предоставление разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В настоящее время такие разрешения выдаются на основании утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 36 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в рамках предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Согласно положению статьи 24 Федерального закона оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (порядок определен в Постановлении Правительства РФ от19.02.1996 № 156"О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации"), при этом содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду допускаются также в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, при этом добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, допускается только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания, а в части объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, регулируется Постановлением Правительства РФ от 06.01.1997 N 13 (ред. от 05.06.2013)  "Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов".

Системный анализ действующих нормативных актов не дает ответа на вопрос о статусе объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, которые поступили в ветеринарное лечебное учреждение на лечение от физических лиц,  и при этом были либо кем-то изъяты из природной среды в беспомощном состоянии, либо легально или нелегально находились на попечении обратившихся за ветеринарной помощью лиц.

Ветеринарное лечебное учреждение, при поступлении к ним объектов охраны Красной книги Российской Федерации по сути становится субъектом сложных  и высокорискованных природоохранных правоотношений из-за значительных санкций за их нарушение, хотя уставными целями таких учреждений является обычно исключительно ветеринарная лечебная деятельность. При этом в большинстве случаев больные животные требуют экстренной помощи, состояние их может быть любым вплоть до критического, а срок реабилитации и исход терапии непредсказуем.

Кроме того, такие животные зачастую могут оказаться невостребованными после оказания им ветеринарной помощи и полностью перейти на попечение ветеринарного лечебного учреждения, которое зачастую не имеет средств на их содержание и переписку с природоохранными структурами по поводу оказавшихся у них краснокнижных и вообще диких животных. К тому же в ветеринарном учреждении, как правило, отсутствуют не только специалисты по точному научному определению поступившего к ним вида дикого животного, но и специалисты способные определить к какому природоохранному статусу относится поступившее животное  - к краснокнижному виду или нет.

При этом природоохранные государственные органы требуют получения разрешений на содержание в неволе краснокнижных животных, угрожая применить к ветеринарам, которые оказываются в описной ситуации крайними, статью 8.35 КоАП РФ, хотя ветеринарное лечебное учреждение не изымало краснокнижное  животное из природной среды, не собиралось и не собирается его содержать, или тем более разводить!

Учитывая перечисленные выше возникающие риски, ветеринарному лечебному учреждению, во избежание перспектиивы стать субъектом природоохранных правоотношений по поводу занесенных в Красную книгу РФ животных в связи с возможностью быть привлеченным к административной ответственности как юридическое лицо в размере от 500 000 до 1000 000 рублей, проще вообще отказаться принимать на лечение краснокнижных животных, игнорируя норму статьи 24 Федерального  закона, в которой определено, что действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности животных, занесенных в Красную книгу, не допускаются.

На основании изложенного, ввиду очевидного пробела в регулировании правоотношений по охране занесенных в Красную книгу Российской Федерации животных, которые были переданы третьими лицами на лечение в ветеринарные лечебные учреждение, прошу законодательно легализовать  алгоритм действий ветеринарного лечебного учреждения или частнопрактикующего ветеринарного врача при поступлении к нему краснокнижного животного, которому требуется оказание ветеринарной помощи.

Если же такой алгоритм в действующем законодательстве отсутствует, то прошу устранить этот пробел в регулировании описанных отношений, принимая во внимание то, что отсутствие простого и понятного механизма оказания экстренной ветеринарной помощи редким животным внесенным Красную книгу, или усложнение этого регулирования, повлечет за собой не столько их охрану и спасение, сколько увеличение их смертности из-за отказов в оказании необходимой ветеринарной  помощи.