06 июля 2020 г.  Правительством было принято постановление № 991, согласно которому деньги пассажиров перешли в пользование российским авиакомпаниям на три года с даты предполагаемого перелёта с возможность взыскания процентов по ставке рефинансирования. Правительство конечно же не уточнило, а будет ли кто-то отвечать через три года по денежным обязательствам в случае банкротства компании, что делать пассажирам из других стран и почему нас, физических лиц, принудительно обязали кредитовать авиабизнес. Дело даже не в этом, а в том что данное постановление незаконно и объясню почему.

Граждане РФ, организации, а также иностранные граждане, приобретали билеты на рейсы различных авиакомпаний. Условия договора были опубликованы на сайте, содержались в законе и т.д. При этом каждый, кто приобретал билет четко понимал, что, если у него возвратный тариф - вернуть свои денежные средства можно в любом случае.

Предпринимательская деятельность ведется на страх и риск каждой организации и, соответственно, каждый пассажир понимал, что если перевозчик отменит перевозку, то возврат денег также гарантирован.

Покупая билеты, люди использовали в том числе кредитные карты, по которым обязаны выплачивать банкам проценты в диапазоне 10-30% годовых, либо накопленные денежные средства. Надо полагать. что далеко не каждый запланированный перелет совершался к месту отдыха. Некоторые поездки связаны и с трагическими событиями, лечением болезней, некоторые люди занимали деньги на авиабилеты и их нужно возвращать сейчас, а не через три года.

В марте 2020 года авиасообщение было приостановлено и, разумеется, пассажиры направили требования о возврате денежных средств, уплаченных за билеты. Однако, в лучшем случае, авиакомпании просто игнорировали все обращения без исключения, в том числе пассажиров, купивших билеты по возвратным тарифам, в худшем сотрудники позволяли себе откровенное хамство.

08.06.2020 ФЗ №166, в воздушный кодекс были внесены изменения (ст. 107.2), согласно которым Правительство Российской Федерации при угрозе возникновения ЧС вправе установить особенности исполнения договора воздушной перевозки пассажира. Совершенно неважно, что сама формулировка предполагает «при угрозе», а не спустя 2 месяца после нее, когда авиакомпании «обратились с просьбой», неважно и то, что сам закон вступает в силу с даты официального опубликования. И хотя закон обратной силы не имеет, к договорам перевозки пассажиров, подлежащим исполнению с 1 февраля 2020 года его успешно пытаются применять.

Получив лазейку в воздушном кодексе, Правительство принимает Постановление от 06.07.2020 N 991, согласно которому получает право вмешиваться в правоотношения физических лиц, в условия договоров, которые были заключены за несколько месяцев до публикации самого Постановления. И теперь, пассажир может рассчитывать на сертификат или…. Цитирую: «сумма оплаченная за перевозку, подлежат возврату пассажиру по истечении 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете. Размер процентов за пользование денежными средствами определяется ключевой ставкой Центрального банка».

Вместо денежных средств, люди, которые тоже не получали сверхдоходов в период пандемии, получили право на некие сертификаты и ваучеры.

Для многих планы изменились, многие лишились работы, бизнеса, у кого-то пострадали или умерли родственники и совершенно логично, что кому-то нужны деньги на еду и жилье, кому-то билеты по другим направлениям и других авиакомпаний, кому-то попросту нужно возвращать кредит за ранее приобретенные билеты, ведь правительство не издавало постановлений, согласно которым можно было бы 3 года не платить кредит, а потом, в случае чего уплатить проценты по ставке рефинансирования.

Люди не обязаны кредитовать авиакомпании за счет собственных денежных средств сроком на три года, либо нужно и финансовые организации обязать кредитовать всех без исключения задним числом по ставкам рефинансирования!

Да, с точки зрения морально-этических норм, данные подзаконные акты, демонстрируют полное равнодушие к людям, к гражданам России и других стран, но видимо интересы авиакомпаний более актуальны на сегодняшний день. Я даже не буду пытаться писать о том, что именно происходило в финансовом плане у большинства людей и как это безобразно выглядит. Но я напишу о том, что постановление – это подзаконный акт, постараюсь донести, почему я требую признать данный подзаконный акт незаконным и не применять.

Итак, прежде всего, стоит сказать о том, что закон и подзаконный акт, понятия разные. Закон (Кодекс) выше по силе подзаконного акта (любого постановления) и может быть изменен только законом.

Что именно нарушает постановление № 991:

ст.1 ГК РФ. Гарантирует свободу договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Люди свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Постановление – подзаконный акт и соответственно не может ограничивать условия договора вообще и в принципе.

Ст. 3 ГК РФ Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. В случае противоречия Постановления Правительства Российской Федерации Кодексу или иному закону применяется Кодекс или соответствующий закон.Постановление правительства противоречит нормам ГК, поскольку ограничивает ответственность перевозчика. В случае неисполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, транспортными уставами, кодексами и иными законами, а также соглашением сторон. НО НЕ ПОДЗАКОННЫМИ АКТАМИ! Соглашения транспортных организаций с пассажирами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках груза предусмотрена транспортными уставами и кодексами. НО НЕ ПОДЗАКОННЫМИ АКТАМИ!

Ст. 4 ГК. Закон обратной силы не имеет до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к тем отношениям, которые возникли послевведения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие регулируются действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон (. НО НЕ ПОДЗАКОННЫЙ АКТ), устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Почему я бы хотела адресовать свое обращение именно президенту. Согласно Ст 80 Конституции Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Прошу в рамках положений ст. 15 Конституции, обязать Органы государственной власти соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, запретить применять неопубликованные в соответствующий период нормативныеправовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина. А в данном случае, затронуты не только права и имущественные отношения граждан России, но и граждан других стран, для которых вообще невозможно воспользоваться авиабилетами Российских авиакомпаний в силу объективных обстоятельств.