ОСОБЫЙ СТАТУС ?!

Прошло уже полтора года с момента назначения на должность нашего самого честного и умного министра образования и науки РД, а по совместительству еще и вице-премьера - Омаровой Уммупазиль Авадзиевны. Период достаточный для того, чтобы дать оценку результатам работы этого человека.

Но прежде чем ознакомить Вас с плодами ее трудов хотелось бы задать тот самый вопрос, который возник у всех полтора года назад – за какие заслуги и на основании чего глава РД Васильев В.А. назначил нам такого особенного министра? Вот что говорил сам Васильев В.А. по этому поводу в интервью озадаченным журналистам: «Допустим, недавно мы назначили на должность заместителя председателя правительства, министра образования Омарову Уммупазиль Авадзиевну. Она девять лет была правозащитником. Мне кажется, это очень хорошее решение».  «Из чего я исходил? Из того, что тема образования сегодня поднималась неоднократно. Есть такое высказывание, что образование определяет судьбу. А я позволю себе сказать, что министр образования определяет судьбу человека, а по большому счету народа. Я говорил с Ольгой Васильевой, она поддерживает эту кандидатуру. Она приезжала, имела возможность познакомиться. Мне кажется, что юрист, ученый, профессор, человек, работавший длительное время в этой должности, зарекомендовавший себя, получивший полную положительную оценку, должен послужить своему народу. И те задачи, о которых мы сегодня говорили, решать на своем фронте. Давно подмечено народом, что воспитывать надо пока еще ребенок небольшой, трудно его воспитывать взрослым», – сказал тогда Владимир Васильев. Юрист, никогда не работавший в школе или детском саде, в муниципальных или государственных органах управления образованием, стал определять судьбу нашего народа. Работа в вузе в данном случае в счет не идет, поскольку региональные министерства (управления, комитеты) образования вопросами высшего образования не занимаются, это прерогатива и компетенция федеральных органов власти. Честно говоря, мы не увидели логики в данных аргументах, а значит были другие - истинные причины ее назначения, всегда скрытые от простого народа. Значит кто-то, грубо говоря «попросил», или «деликатно протолкнул» данную особу. И кстати, Ольга Васильева официально не поддерживала ее кандидатуру. В соответствии с законодательством министр образования и науки РД назначается главой РД по согласованию с федеральным министерством образования. У нас в распоряжении имеется копия письма Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки РФ о назначении даты и времени для проведения собеседования с особым кандидатом 4 апреля 2018 года.

 

Данное письмо датировано 22.03.2018 г. (т.е. спустя почти два месяца после назначения Омаровой У.А.) и исходя из его текста направлено в ответ на обращение главы РД. Особому кандидату предлагалось представить предложения о первоочередных мерах по улучшению работы системы образования РД. Однако никаких собеседований и предложений не было, особый кандидат в них не нуждался, хватило мнения главы РД, основанному на словах его лжесоветников.  Мы не будем писать сейчас громких фамилий, которые были в этом задействованы, а просто покажем им всем то, чего  достигла особа для своего народа. И так, обо всем по порядку.

1.      Качество образования. Говоря о качестве образования мы, прежде всего, имеем в виду уровень подготовленности выпускников школ и средних учебных заведений. За полтора года количество медалистов сократилось более чем в два раза. Средний размер баллов ЕГЭ по некоторым предметам снизился. В оправдание этого особа и ее подручные заявляют о том, что это является результатом борьбы с коррупцией. Министр проработал полноценный учебный год, а до этого еще полгода – за это время можно было бы достичь успехов в повышении уровня знаний учащихся одновременно принимая меры для борьбы с коррупционными явлениями (о них мы расскажем позже). На недавнем совещании у Председателя Правительства РД Здунова А.А. Омарова У.А. заявила, что теперь настало время для работы над повышением качества образования. Чем же она там занималась эти полтора года?

Сузы республики выпускают неподготовленные кадры, якобы получившие знания по устаревшим программам, на давно устаревшем оборудовании по невостребованным специальностям.

Нет разработанной, пошаговой программы по развитию образования, понятной для всех и реальной для исполнения, составленной с учетом мнения педагогов и родителей.

На многочисленных заседаниях Правительства РД Омарова У.А. каждый раз читает, не отрываясь, подготовленные для нее доклады, не понимая их смысла. Дошло несколько раз до абсурда, когда в ее докладах и письменных ответах в федеральные органы назывались фантастические цифры по количеству образовательных организаций в республике, которые превышали даже количество образовательных учреждений Москвы и Московской области вместе взятых (так было и на прошлом августовском совещании работников образования республики в 2018 году).

Не проводилось ни одно существенное мероприятия для обсуждения накопившихся проблем образования и определения возможных путей их решения. Нет систематической работы с муниципальными органами. Вместо этого в министерстве образования существует одна бумажная волокита, многократно возросшая бюрократия.

Педагогические кадры республики все так же проходят бесполезные курсы аттестации в Дагестанском институте развития образования, и все также за деньги получают квалификационные категории, причем ставки выросли. В состав аттестационных комиссий вошли родственники и приближенные министра. На протяжении длительного периода данные комиссии по указанию министра вообще не работали, т.е. учителя не могли реализоваться свои законные права на повышение квалификации.

Возвращаясь опять к ЕГЭ нужно вспомнить что в прошлом году впервые в истории проведения ЕГЭ в Дагестане зафиксированы случаи самоубийства детей, не сумевших сдать экзамен. Вместо слов поддержки и соболезнования, а также принятия мер для объективного расследования, по поручению министра пресс-служба министерства дает ответ, что дети погибли из-за своей психологической неустойчивости и невнимательности родителей.

ЕГЭ в Дагестане продолжает оставаться одним из самых коррумпированных и непрозрачных в России. Поинтересуйтесь у любого родителя выпускника сколько у него потребовали отдать за помощь на экзамене (списывание, консультирование, отключение камер, использование телефонов и др.). Данные факты умело скрываются от руководства республики и Рособрнадзора.

Апелляционные комиссии по пересмотру результатов ЕГЭ всячески отказывают в рассмотрении жалоб родителей, а поступившие - как правило отказываются удовлетворять, если только вы не найдете выход на нужных людей и не заплатите нужные  денежные суммы.

 

Мы можем критиковать Шахова Ш.К. или Толстикову Е.А. за их недостатки, но они в отличие от Омаровой У.А. пытались делать хоть что-то похожее на работу в сфере повышения качества образования. Больше это удалось Толстиковой Е.А., в частности были получены победы на всероссийских конкурсах и олимпиадах. 

Омарова У.А. просто не знает что делать, как работать. И вместо того, чтобы прислушаться к мнению тех, кто разбирается в образовании лучше ее, она поувольняла больше половины коллектива министерства образования РД, а вместо них взяла на работу таких же бездарей как она сама.

2.      Кадровая политика. Омарова У.А. никогда не занимала высоких государственных должностей, связанных со сложным управлением, когда под твоим руководством находится большой коллектив. У нее в карьере был период работы на должности заместителя председателя правительства РД с августа 2007 г. по март 2009 г. в период правления Муху Алиевича, с которой она была уволена в связи со своей бесполезностью. В остальной части ее карьера большей частью связана с кафедрой гражданского права юридического факультета Дагестанского государственного университета, где она фактически не руководила, а координировала работу небольшого количества преподавателей кафедры. Причем координировала не без пользы для своего материального состояния – все истории о том, что она взяток за экзамены не брала — это просто сказки. Огромное количество выпускников юрфака вам расскажут все подробности беспроигрышной схемы Омаровой У.А. по возмездному оказанию услуг с участием ее подчиненных и родственников.

Кроме этого, Омарова У.А. еще успела поработать Уполномоченной по защите прав человека в РД, где под ее командованием работала команда из менее чем десяти человек. Эта работа еще больше сформировала Омарову У.А. как человека, не умеющего ни за что отвечать, когда результаты твоей работы нулевые и тебе за это никто ничего не скажет.

Оказавшись у руля министерства образования и науки РД, где работает около 100 человек, Омарова У.А. не знала как себя вести и не придумала ничего нового, кроме как уволить старых и принять новых – «своих» людей. Были уволены или вынуждены были уйти работники с многолетним опытом работы, оставшиеся несколько старых кадров давно ищут новые места для работы. Все бы ничего, если на место уволенных сотрудников принимались грамотные, знающие свое дело люди. Но нет, освобожденные места занимают весьма сомнительные персоны, не имеющие  стажа работы в данной сфере и представления об образовании вообще.

Конкурсы на замещение вакантных должностей объявлялись спустя год после их освобождения и представляли из себя фарс. В них побеждали все те, кто «исполняли» обязанности занимаемых должностей.

Примечательно что Омарова У.А. не соизволила назначить хотя бы на одно место в министерстве образования и науки РД победителей конкурсов, проводимых Администрацией Главы («Мой Дагестан» и прочие) в отличие от всех других министерств и ведомств.

Места руководителей подведомственных учреждений также попали под раздачу. Вместо профессионалов на места в несколько учреждений пришли дилетанты и болтуны. Тех же кому удалось сохраниться ждет финансовая потеря на предстоящих «конкурсах» по продлению трудовых договоров (кто предложит больше, тот и победит).

Как известно «короля делает свита». В нашем случае некомпетентного министра окружают такие же некомпетентные люди во всех управлениях и отделах министерства.

3.      Финансово-административная деятельность.  С приходом в министерство образования и науки РД Омарова была ошеломлена размером бюджетных средств, выделяемых на финансирование образования республики. После «дохловатых» 2-3 миллионов в год, выделяемых на работу аппарата Уполномоченного по правам человека в РД, миллиарды «образовательных» рублей вызвали у Омаровой У.А. безудержное  желание их освоить. Однако юридическое образование и активность правоохранительных органов останавливали ее в первое время. Для своей «нужды» Омарова У.А. выписала для себя молодой талант – Кудаева Тагира Магомедовича. Без проведения конкурсных процедур Кудаев Тагир был назначен начальником Управления экономики министерства, куда он давно метился, а впоследствии - заместителем министра образования. До этого он работал заместителем главы администрации – руководителем финансового управления администрации г. Буйнакска, а еще раньше – контроллером-ревизором Контрольно-ревизионного управления Минфина РД. Многим руководителям и бухгалтерам бюджетных организаций знакомы методы его работы, больше напоминающие сбор поощрительных вознаграждений за закрытие глаз на обнаруженные нарушения вне зависимости от их содержания.  Кстати, некоторые объекты проверок, получившие некогда  «чистые» акты проверок от Кудаева Т.М., впоследствии становились объектами внимания правоохранительных органов и предметом уголовного расследования. Но вот почему-то Кудаев за это ответственность никакую не понес.

Так почему же Омаровой был выбран именно Кудаев Т.М.? Дело в том, что отец Кудаева является близким знакомым семьи Омаровой, а заодно семейным врачом клана Гамидовых, с которым у Омаровой тоже теплые связи. Везде нужны свои люди, до поры до времени.

Вот и Кудаев стал расставлять своих знакомых в финансовых структурах министерства образования. Начал он с Единой конкурсной комиссии, что логично. Новая команда Кудаева вместо того, чтобы начать работать, стала проверять деятельность комиссии за предыдущие года (в основном 2016-2017). С подачи Кудаева Т.М. министром были организованы несколько проверок правоохранительными органами и УФАС по РД, которые в итоге ничего преступного не обнаружили. 

А тем временем работа комиссии по проведению торгов была сорвана – закупки либо вообще не были проведены либо проводились со значительным опозданием. Так произошло с конкурсом на приобретение аттестационно-бланочной документации, когда выпускники чуть не остались без аттестатов и дипломов, и с  конкурсом на реализацию мероприятий государственной программы РФ "Развитие образования" на 2013-2020 годы по направлению «Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом». В результате Республика Дагестан стала единственным субъектом РФ, сорвавшим реализацию данной федеральной программы, что повлекло за собой сокращение дальнейшего финансирования данной программы из федерального бюджета в 2019 году.

Большое количество договоров в нарушение закона было заключено минобром РД на сумму до 100 тысяч рублей по одноименным работам и услугам без конкурсных процедур.

Многие финансовые расходы проводились вообще без конкурсов. Так были перечислены денежные средства в Дагестанский государственный университет на непонятные мероприятия, которых никто не видел. И ничего, что данный вуз является федеральным, а неподведомственным учреждением. И кстати там недавно проходила выемка документов, которая касалась, в том числе нецелевых расходов. Злые языки говорят, что это происходило с подачи Омаровой.

Даже несчастную зарплату педагогам команда Омаровой У.А. умудрялась несколько раз перечислять со значительным опозданием. В конце 2018 года, в аккурат перед новым годом, из-за запоздалых действий министерства некоторые работники подведомственных учреждений вообще остались без заработной платы, при том, что минфин перечислил деньги еще в начале декабря. Омарова и Кудаев искали пути освоения (читать присвоения) этих денег. Хоть и молодой, но более продвинутый в финансовых махинациях, нежели свой начальник, Кудаев Т. придумал нехитрую и старую схему с премиальными выплатами. Несколько подведомственных организаций получили повышенные финансовые средства на выплату премиальных по итогам года. Все было бы замечательно, если бы работников, получивших премию не заставили ее вернуть обратно – для возврата хозяйке минобра и ее казначея. Среди прочих там был и Центр для одаренных детей, директора которого - Идрисова Тофика недавно задержали (видимо не занес то, что должен был, - в отличие от новой директрисы). Такие же фокусы Кудаев провернул и в самом минобре – среди некоторых сотрудников, которых он и министр сами же привели в минобр, после чего последние наконец-то, наверное, поняли свое место в бюджетной цепи.

Про себя любимых Омарова и Кудаев тоже не забыли и назначали и себе премии (например приказом № 5065-0318 от 2018 г.).

 

По итогам 2018 года остались неосвоенными почти сто миллионов рублей, которые ушли обратно в бюджеты РФ и РД, при том что у министерства образования и подведомственных ему учреждений имеется огромная кредиторская задолженность – как по различным договорам, так и по налогам.

Перечислить их по нуждам помешала жадность, совмещенная с диким непрофессионализмом и ничем иным кроме как вредительством.

Не повезло нескольким подведомственным организациям, у которых имеется просроченная кредиторская задолженность по договорам, по налогам и по штрафам (например тот же Центр для одаренных детей) с возбужденным исполнительным производством, тянущимся несколько месяцев, а то и больше года. В недавнем письме руководитель УФССП по РД предупреждал Омарову о недопустимости сокрытия фактов наличия исполнительных производств при составлении отчетных документов.

Пытаясь как-то скрасить картину Омарова и Кудаев добиваются добровольных и принудительных отказов от взыскания имеющейся у министерства задолженности. Несколько подрядных организаций, которым министр образования и ее заместитель открытым текстом отказали в выплате, вынуждены были обратиться в суд для получения причитающейся им оплаты за проведенные работы и оказанные услуги. Почти все эти судебные тяжбы они победили, одновременно получив возможность взыскания процентов за несвоевременный расчет. Таким образом, в результате умышленных действий министра бюджету был нанесен ущерб в размере начисленных процентов и других компенсаций. Злоупотребление должностными полномочиями в чистом виде, господа офицеры.

А некоторым поставщикам продуктов питания в подведомственные организации вообще было предложено добровольно отказаться от причитающихся им выплат, что они и сделали, под угрозой непродления договорных отношений и возникновения других проблем.

В удручающем положении находится и ряд частных образовательных организаций, в частности детские сады, которым уже более года не выдается полагающаяся по закону субсидия, потому что она была либо возращена в бюджет в связи с неперечислением, либо договора о субсидировании при наличии всех оснований и документов министерством попросту не заключались. Привет всем ратующим за частно-государственное партнерство и сокращение дефицита дошкольных организаций.

При всем этом возросла кредиторская задолженность аппарата самого министерства, превысив предусмотренные бюджетом годовые лимиты лишь за один январь месяц текущего года.  

Летняя оздоровительная кампания, которая сейчас подходит к своему завершению, как и в прошлом году, является провальной. Омарова не извлекла уроков из прошлых ошибок. Как и в прошлом году не была проведена своевременно и  в полной мере подготовительная работа. Организации, планировавшие принятие детей, были не готовы, и, уверяем Вас, они также не готовы и сейчас. Любая полноценная проверка выявит массу нарушений, при которых возникает угроза для здоровья и жизни детей, и соответственно ни о каких положительных санэпид и пожарных заключениях речи быть не может. Если кто-то думает что пронесет, то сначала спросите у родителей и родственников Магомеда Гасангусейнова,  погибшего в детском оздоровительно-образовательном круглогодичном лагере «Солнечный берег» 13 сентября в результате халатного бездействия сотрудников и руководства – каково им сейчас?  Или у 83 детей из  детского спортивного  лагеря «Спартак» в Шамильском районе Дагестана, отравившихся в августе прошлого года. В этом году ни о каких громких чрезвычайных происшествиях не сообщалось, но это не значит, что в детских лагерях не может повториться случившееся.

Безопасность детей напрямую зависит от качества поставляемых продуктов и их обработки. Многочисленные совещания Правительства по данной теме так и ни к чему не привели. Как возили для детей молочные продукты сомнительного качества, так и возят их по настоящий день.

А между тем оздоровительные смены начинались без наличия государственных контрактов с министерством. Торги проводились с опозданием, в результате чего ради сохранения своей должности все шли на явное нарушение закона. Так было и в прошлом году, и в этом.

Проваливаются федеральные программы по строительству школ и детских садов в республике, а также проект Главы РД (Омаровой такое не придумать) «150 школ». В связи с несвоевременным объявлением торгов подрядные организации, понимая то, что не успеют достроить (отремонтировать) объекты до конца года (лета), отказываются от участия в них. Конкурсная документация очень долго готовится, а торги потом отменяются. 10 млрд неосвоенных денег в прошлом году в этом году покажутся чем-то обычным. Министр Омарова У.А., неспроста одаренная еще приставкой вице-премьера, должна была контролировать данную ситуацию и непосредственно отвечать за проваленную работу. Однако у нее на этот счет свое мнение – во всем виноват кто-то другой, но не она. И так она делает по всем промахам в своей работе. У нее всегда найдется кто-то крайний. А у нас всегда будет вопрос – за что же отвечает такой вице-премьер?

Давайте вспомним и скандальную тему про учебники. Очнувшись 1 сентября 2018 года Омарова У.А. вдруг узнала, что в школах должны учиться по учебникам, которые там должны быть по закону, но которых там нет.  Видимо Омарова привыкла, что студенты покупают учебники возле ЦУМа, и думала, что школьники тоже должны покупать их там же, только с другой стороны. Какие только цифры по обеспеченности учебниками мы не слышали. Было даже 102 процента, после чего стало плохо самому Председателю Правительства РД Здунову А.А. и он ушел с заседания. Благодаря вмешательству Главы РД Васильева В.А. республика получила деньги на покупку учебников в конце 2018 года, когда все родители уже купили их там, куда их отправили подчиненные Омаровой. По достоверной информации некоторая часть учебников так и осталась нераспределенной, видимо Кудаев еще не успел договориться с кем надо. Все разговоры о каких-то там голограммах и прочей ерунде на деле оказались фальшью. Никакой системы контроля за учебниками нет.

Более того, проанализировав договора, которые министерство образования заключило без торгов с издательством «Просвещение» мы пришли к выводу, что цены на учебники были установлены выше, чем в аналогичных договорах по другим регионам – по некоторым позициям до 30 процентов. Кроме того, в нарушение закона была произведена полная предварительная оплата до фактического получения книг.

 

Впрочем, завышения цен можно найти и в других контрактах министерства образования. Нужно только желание проверить все детально. Однако стоит правоохранительным или ревизионным органам подойти к объектам закупок министерства, как Омарова У.А. сразу же грозит им гневным голосом, что они все интриганы и мешают ей работать. Так было, например с прокурорской проверкой по спортивным площадкам и спортзалам, когда Омарова У.А. стала звонить прокурору Попову. Так было и с плановой проверкой Счетной палаты РД, когда ее проверяющим было указано что проверять и как. Так было и продолжается с УФАС по РД, которым приходиться закрывать глаза на нарушения в торгах министерства. Так было и есть с УФСБ по РД и УБЭПиПК МВД РД, которых не подпускают к проверке своей деятельности, а наоборот используют против неугодных сотрудников или конкурентов.

Последние новости, которые всколыхнули дагестанский интернет, о том что в кабинете Кудаева Т.М. проводятся обыски, впоследствии были опровергнуты. Впрочем, не без лживой информации. Кудаев на самом деле был на работе, когда сотрудники правоохранительных органов пришли к нему с выемкой по делу Идрисова Т. При этом он на просьбу сотрудников выдать все нужные им документы ответил в том духе, что у него сейчас нет для этого времени. Но после того как просьба превратилась в требование, Кудаеву уже некуда было деваться из своего кабинета.

 

Такое поведение министра и ее подчиненных связано с ее особым статусом фаворитки Васильева В.А. Омарова У.А. не стесняясь употребляет в разговоре со всеми указанными выше правоохранительными органами, а также с другими государственными структурами и муниципалитетами фамилию и имя Главы РД, каждый раз с еще большим воображением и энтузиазмом. У ее собеседников не хватает желания ввязываться в эти игры, а иногда и не хватает смелости.  Напоминая о ее конфликте со Здуновым А.А., последний тогда открытым текстом выразил свое недовольство ее работой и Главе РД. Однако слова премьера не смогли убедить Главу РД в некомпетентности и несоответствии занимаемой должности особенного министра, и пока еще единственного совмещающего это кресло с должностью вице-премьера. Надеемся, что изложенные выше факты и обстоятельства смогут помочь Васильеву В.А. и правоохранительным органам поменять свое мнение и принять меры по отношению к даме, по стечению обстоятельств оказавшейся на столь высоком месте.